Новая концепция выборов депутатов МПСО

В середине декабря МИКСО будут назначены выборы депутатов МПСО V созыва.

Предыдущие четыре созыва МПСО избирались по модели максимально приближенной к выборам депутатов взрослого регионального парламента, но в этот раз, концепция организации и проведения выборов МПСО принципиально другая.

Сейчас все этапы избирательной кампании будут проходить в онлайне-режиме в интернете. Специально для этих целей запущена интернет-платформа МИКСО.РФ, где с 1 декабря можно регистрироваться в качестве избирателя.

В обычном, очном режиме, то есть не в интернете можно будет сделать только ДВА действия:

1) подтвердить статус избирателя, для тех из них, кто имеет временную прописку на территории Свердловской области.

2) ведение предвыборной агитации (3 случая).

1. Порядок подтверждения статуса избирателя, имеющего временную прописку.

Для того, чтобы получить статус избирателя, необходимо зайти на платформу миксо.рф и заполнить регистрационную форму, внеся туда определенные данные. Для лиц имеющих постоянное место жительство у нас в области, проверка указанных ими данных будет проводиться автоматически через ГАС «Выборы», так как мы их знаем и можем понять, кто этот человек. Если молодой человек не имеет постоянной регистрации в Свердловской области, то после заполнения регистрационной формы на платформе он сам лично должен прийти в территориальную молодежную комиссию МО, предъявить свой паспорт, предъявить документ о временной прописке, после чего члены ТМИК вручную подтверждают его регистрацию как избирателя на миксо.рф.

2. Ведение предвыборной агитации.

2.1. Проведение дебатов в очной форме (выбор формата дебатов: очно или в интернете остается за МИКСО, ближе к делу, будем думать как это лучше и безопаснее сделать);

2.2. Проведение публичных агитационных мероприятий.

2.3. Распространение кандидатами агитационных материалов в школах, ВУЗАх, в любых местах, кроме интернета.

Мы не стали ограничивать кандидатов интернет-пространством как единственным местом размещения агитации. Воспользуются они этой возможностью или нет, посмотрим, все будет зависеть от санэпидобстановки и желания самого кандидата или молодежного объединения вести агитацию не в интернете.

Все остальные действия как участников голосования, так и членов молодежных избирательных комиссий будут осуществляться на интернет-платформе миксо.рф: ивыдвижение, и сбор подписей в поддержку кандидатов, и регистрация, и агитация и собственно голосование.

Обращаем внимание на то, что система выборов остается прежняя - смешанная: 25 депутатов будут избираться по единому округу и 25 депутатов - по одномандатным округам. Общее количество избираемых депутатов МПСО остается прежним – 50 человек.

Одномандатные избирательные округа и по наименованию и по границам полностью совпадают с границами одномандатных избирательных округов, которые были образованы для выборов депутатов ЗССО в 2016 году.   

Итак, новую концепцию выборов депутатов МПСО V созыва можно сформулировать как «молодежные выборы в интернете».

2. Основные отличия нового Положения о выборах депутатов МПСО от старого.

Положение о выборах депутатов МПСО принимается Избирательной комиссией Свердловской области, которое предварительно согласовывается с Председателем ЗССО.

Положение будет рассмотрено и принято на одном из декабрьских заседаний ИКСО.

Итак, основные отличия.

1. Дата и время голосования.

Вместо одного дня голосования, как раньше, выборы МПСО V созыва будут проходить в течение 3 дней, тем самым мы поддерживаем общий тренд в избирательном законодательстве для «взрослых выборов».

В июле 2020 года были внесены изменения в 67-ФЗ, разрешающие проводить голосование не в один день, а в течение периода, который не должен превышать три дня.

Голосование на выборах МПСО пройдет с 26 по 28 февраля 2021 года.

Также как и ранее, устанавливаются требования к дням голосования, но сейчас это относится ко всем трем дням голосования, а в предыдущей редакции Положения к одному дню голосования.

Не допускается включение в трехдневный период голосования:

- нерабочих праздничных дней,

- дня, предшествующего нерабочему праздничному дню,

- дня, следующего за нерабочим праздничным днем,

- воскресенья, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

2. Исчисление сроков избирательных действий.

В связи с введением трехдневного периода голосования, все сроки исчисляются применительно к первому или к последнему дню голосования, а не ко дню голосования, как было ранее.

Например: выдвижение кандидатов, списков кандидатов заканчивается за 20 дней до первого дня голосования.

3. Конкретизирован институт активного избирательного права.

На этих выборах избирателем может быть гражданин РФ, который имеет на территории Свердловской области как временную, так и постоянную регистрацию. Раньше такой возможностью обладали молодые люди только с постоянной областной пропиской.

В отношении кандидата требования по прописке прежние – он должен иметь постоянную регистрацию.

4. Возраст основных участников выборов.

Основными участниками у нас являются избиратели и кандидаты.

По Положению об МПСО, которое утверждено ЗССО и пока еще по нашему Положению о выборах депутатов МПСО, предельный возраст избирателя и кандидата ограничивается 30 годами:

- избиратель с 14 до 31 года;

- кандидат с 16 до 31 года.

5. Конкретизированы сроки и источники публикаций документов молодежных избирательных комиссий.

Возможность размещения документов для нижестоящих избирательных комиссий появилась на интернет-платформе. Ранее этот вопрос вообще не был урегулирован.

6. Отсутствие избирательных участков и участковых избирательных комиссий.

В связи с переносом процедуры Выборов в онлайн-формат, отпала необходимость в формировании как избирательных участков, на которых ранее голосовали избиратели, так и участковых избирательных комиссий, работавших там день голосования.

Отсутствие избирательных участков обусловлено тем, что голосование сейчас будет проходить посредством заполнения электронного избирательного бюллетеня и сделать это можно где угодно, например, находясь дома.

Соответственно, отсутствие избирательных участков не влечет за собой формирование участковых избирательных комиссий.

7. Расширены полномочия молодежных избирательных комиссий.

В новом положении мы постарались, чтобы весь объём полномочий, который есть у молодежных комиссий всех уровней, был прописан в одном месте – это статья под счастливым числом 13.

Кроме этого, у некоторых комиссий появились новые полномочия.

7.1. МИКСО:

1) устанавливает количество голосов поддержки, необходимое для регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу;

2) осуществляет предварительнуюмодерацию агитационных материалов избирательных объединений до их распространения;

3) утверждает форму электронного избирательного бюллетеня по одномандатным избирательным округам;

4) утверждает форму и текст электронного избирательного бюллетеня по единому избирательному округу.

7.2. ОИК:

1) устанавливает количество голосов поддержки, необходимое для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу;

2) утверждает текст электронного избирательного бюллетеня для соответствующего одномандатного избирательного округа;

3) осуществляет предварительнуюмодерацию агитационных материалов кандидата-одномандатника до их распространения;

4) подтверждает регистрацию избирателей на интернет-платформе миксо.рф, у которых только временная прописка в Свердловской области.

7.3. ТМИК:

1) подтверждает регистрацию избирателей на интернет-платформе миксо.рф, у которых только временная прописка в Свердловской области.

8. Внесены изменения в институт наблюдения.

В связи с тем, что Выборы будут проходить в сети Интернет, деятельность наблюдателей в общепринятом смысле претерпела существенные изменения.

Так как непосредственного наблюдения за работой членов молодежных УИК на избирательных участках не требуется, в связи с их отсутствием, ни кандидаты, ни избирательные объединения наблюдателей не назначают.

Наблюдателем может быть любой гражданин России, который зарегистрируется на интернет-платформемиксо.рф. Ограничений по возрасту и месту жительства для наблюдателей не установлено. После этого он получает возможность наблюдать за процессом ведения избирательной кампании в сети Интернет.

Полномочия наблюдателя:

1) получать информацию об избирательной кампании в целом, кандидатах, избирательных объединениях, об итогах голосования и его результатах;

2) направлять обращения или жалобы, касающиеся агитационной деятельности кандидатов и избирательных объединений, в соответствующие молодежные избирательные комиссии.

9. Установлены новые правила для участников избирательного процесса.

Так как выборы проводятся в форме интернет-голосования, все участники избирательного процесса от избирателей до кандидатов должны зарегистрироваться на интернет-платформе миксо.рфи получить следующие статусы участника выборов:

- избиратель;

- кандидат, впоследствии зарегистрированный кандидат;

- представитель избирательного объединения;

- наблюдатель.

Получение данных статусов проходит в онлайн формате, кроме получения статуса «избиратель» для лиц, имеющих временную прописку на территории нашей области, о чем говорилось в начале выступления.

О том, что нужно сделать для того, чтобы получить эти статусы, чуть позже.

10. Введен пункт об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Раньше такого правила не было.

Таким правом обладают только молодежные избирательные комиссии, осуществляющие регистрацию: для кандидатов-одномандатников– ОИК, для списков кандидатов – МИКСО.

Во избежание возможных жалоб, ОИК свое решение об отказе в регистрации кандидата в обязательном порядкепредварительно согласовывает с МИКСО.

Отказ в регистрации списка кандидатов, кандидата возможен в двух случаях, если:

1) по состоянию на последний день выдвижения отсутствует установленное соответствующей молодежной избирательной комиссией количество голосов поддержки избирателей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов;

2) список кандидатов содержит менее 30 или боле 51 кандидата.

11. Введена статья об отмене в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Установлен предельный срок, в который комиссия может принять решение об отмене регистрации – не позднее, чем за 10 дней до первого дня голосования.

Правом отмены в регистрации также обладают только молодежные комиссии, которые приняли решение о регистрации кандидата, списка кандидатов, при наличии определенных оснований, если:

1) кандидатом, избирательным объединением нарушены правила настоящего Положения, документов регламентирующих проведение Выборов, требований действующего законодательства;

2) кандидат представил заявление о снятии своей кандидатуры;

3) избирательное объединение представило заявление об отзыве списка кандидатов, исключения кандидата из состава списка кандидатов избирательного объединения, а также, если результате такого выбытия в списке кандидатов содержится менее 30 кандидатов.

ОИКи свое решение об отмене в регистрации также как и при отказе в регистрации, обязательно предварительно согласовывается с МИКСО.

12. Введенаобязательная предварительная модерация агитационных материалов.

До момента размещения АМ кандидатам и избирательным объединениям необходимо получить разрешение на их распространение от избирательной комиссии, которая принимает решение об их регистрации.

Это требование в отличие от взрослых выборов касается не только печатных, но и электронных АМ, а также аудио и видео роликов.

13. Упразднена обязательность участия в дебатах.

Это сделано в связи с неустойчивой санитарно-эпидемиологической обстановкой. Но самидебаты как форма ведения агитационной деятельности сохранен. Формат проведения дебатов очный или заочный, а также порядок их проведении для кандидатов списочников устанавливается МИКСО. Сроки и порядок их проведения для кандидатов-одномандатников – окружныемолодежные комиссии.

3. Основные этапы организации и проведения выборов МПСО.

1. Запуск платформы миксо.рф - с 01 декабря 2020 года

2. Проведение организационных заседаний ТМИКов, обучение ТМИКов работе на платформе и порядку проведения выборов - с 01.12.20 – 15.12.20

3. Утверждение Положения о выборах МПСО - до 25 декабря 2020 года

4. Назначение выборов депутатов МПСО - 18.12.20 – 02.01.21

5. Формирование списка избирателей - с 01.12.20 по 28.02.21

6. Выдвижение кандидатов и сбор лайков в свою поддержку - по 05 февраля 2020 года

7. Регистрация кандидатов - по 08 февраля 2020 года

8. Период агитации - на след.день после выдвижения и по 28 февраля 2021 года

9. Период голосования - 26-28 февраля 2021 года

10. Определение общих результатов выборов МПСО - 02 марта 2021 года

11. Вручение мандатов избранным депутатам - до 12 марта 2021 года

4. Образовательный блок для депутатов МПСО.

ИКСО, МИКСО и депутаты ЗССО совместно разработали образовательную программу для депутатов МПСО.

Планируется познакомить депутатов МПСО со структурой и работой ИКСО, ЗССО и Правительства Свердловской области.

Лекции будут читать сотрудники данных организаций, то есть люди, понимающие о чем они говорят на практике, а не в теории.

Став депутатом МПСО V созыва, ребята узнают:

1) об основах избирательной системы;

2) порядке избрания взрослых депутатов;

3) видах избирательных систем и стадиях избирательного процесса;

познакомятся с работой Законодательного Собрания Свердловской области:

4) с работой организационного, правового отделов ЗССО, службой протокола регионального парламента;

5) прослушают лекции обо всех 7 комитетах, работающих в ЗССО и получат возможность присутствовать на заседании одного из них;

6) поработают в своих молодежных профильных комитетах, созданных в МПСО по принципу их работу в ЗССО;

7) получат возможность проанализировать нормативные документы ЗССО по профилю работы комитета МПСО, в составе которого они будут работать, и сформулировать свои предложения взрослым депутатам свое видении ситуации;

8) прослушают лекции о работе 12 министерств Свердловской области;

9) пройдут практику на выборах депутатов ЗССО в 2021 году и на выборах ГСО в 2022 годах наблюдателями, ЧКСГ или доверенными лицами, при условии, что на тот момент им будет 18 лет.

Кроме этого, в программа предусматривает проведение деловых игр, проведение заседаний МПСО, подготовку материалов для формирования законопроекта по наиболее насущным молодежным проблемам, проведение опросов среди молодежи, работу в связке со взрослым депутатом ЗССО и многое другое.

6. Платформа «миксо.рф».

Действия всех участников выборов будут проходить на интернет-платформемиксо.рф.

Полноценно она заработает с 01 декабря, но уже сейчас можно увидеть ее интерфейс и узнать, сколько времени осталось до ее запуска.

Основными вовлеченными участниками выборов у нас являются избиратель, кандидат и наблюдатель.

Статус «Избиратель».

Избирателем может стать любой житель Свердловской области в возрасте от 14 до 31 года, имеющий как временную, так и постоянную прописку.

Регистрация в качестве избирателя на интернет-платформе возможна с 01 декабря по 28 февраля 2021 года включительно.

Чтобы стать избирателем необходимо:

1. Иметь свойакканунт в одной из социальных сетей ВКонтакте, Фейсбук или Инстаграмм;

2. Заполнить профиль «Избиратель на платформе миксо.рф;

3. Получить подтверждение о том, что регистрация прошла успешно.

В профиле избиратель указывается следующую информацию:

1) полностью фамилию, имя и отчество,

2) серию и номер паспорта гражданина Российской Федерации,

3) дату рождения,

4) населенный пункт проживания,

5) номер и наименование одномандатного избирательного округа.

Статус «Кандидат»

Кандидатом может стать любой житель Свердловской области от 16 до 31 года.

Регистрация в качестве кандидата на интернет-платформе возможна со следующего дня после публикации решения о назначении выборов в Молодежный парламент Свердловской области и по 5 февраля 2021 года включительно.

Для того, чтобы выдвинуть свою кандидатуру путем САМОВЫДВИЖЕНИЯнужно:

1. Уже иметь на миксо.рф статус «Избиратель».

2. Выбрать профиль «Кандидат» и заполнить его.

3. Выбрать один из 25 одномандатных избирательных округов.

4. К 05 февраля 2021 года набрать необходимое количество голосов поддержки избирателей.

5. Получить подтверждение от окружной избирательной комиссии о том, что ты являешься кандидатом.

*Количество голосов поддержки избирателей для кандидатов - самовыдвиженцев устанавливается окружной избирательной комиссией.

В профиле «Кандидат», кроме вышеуказанных данных заявителю нужно будет указать место учебы, работы или род занятий.

Кроме того, МИКСО вправе установить дополнительные категории сведений, которые нужно будет заполнить или загрузить кандидату. Например, это, скорее всего будет фотография кандидата с его изображением, а также другая фотография, где кандидат держит в развернутом виде вторую и третью страницу своего паспорта, чтобы ОИК могла сравнить информацию кандидата в профиле с его паспортными данными.

Для выдвижения кандидатов в СОСТАВЕ СПИСКА нужно:

1. Уже иметь на миксо.рф статус «Избиратель».

2. Заполнить профиль «Кандидат».

3. Определить для себя от какого избирательного объединения ты будешь выдвигаться.

4. Подтвердить запрос от избирательного объединения о том, что ты являешься его кандидатом.

5. К 5 февраля 2021 года избирательное объединение должно набрать необходимое количество голосов поддержки избирателей.

*Количество голосов поддержки избирателей для избирательных объединений, в составе списка которых выдвигаются кандидаты, устанавливается Молодежной избирательной комиссией Свердловской области.

С большой долей вероятности участие в выборах МПСО будут принимать следующие молодежные объединения:

10 общественных объединений представлены в МПСО:

1) СРО ВОО «Молодая Гвардия»;

2) Блок Жириновского;

3) Нижнетагильская молодежная общественная организация «Уралвагонзавод»;

4) Профсоюзная студенческая организация Уральского; Государственного горного университета;

5) Союз старшеклассников Орджоникидзевского района САМ «Лидер»;

6) Городской союз районных советов старшеклассников;

7) Ленинский коммунистический союз молодёжи РФ;

8) СРО СДСМ Справедливая Сила;

9) Организация «ПРО Движение»;

10) МОО «Союз Молодежных Организаций Новоуральска».

С учетом текущих реорганизаций у молодых коммунистов, может быть этот список будет увеличен.

Статус «Наблюдатель».

Наблюдателем может стать любой гражданин Российской Федерации независимо от возраста и наличия места жительства в Свердловской области.

Регистрация в качестве наблюдателя на интернет-платформе возможна с 01 декабря 2020 года и по 28 февраля 2021 года включительно.

Для того, чтобы стать наблюдателем, НУЖНО:

1. Выбрать себе уникальное имя пользователя.

2. Заполнить профиль «Наблюдатель» на интернет-платформемиксо.рф.

3. Получить подтверждение о том, что ты являешься наблюдателем, которое придет на указанную электронную почту в течение 30 минут с момента регистрации.

Чуть позже на платформе появится профиль «Представитель избирательного объединения», который от лица молодежного избирательного объединения будет взаимодействовать с молодежными избирательными комиссиями.

7. Информационно-разъяснительная работа по выборам МПСО.

Работу планируется вести по нескольким каналам размещения информации.

В этот раз решили вести работу по информированию родителей и молодежи.

Для родителей, планируется использовать следующие способы информирования:

1. Местные печатные и электронные СМИ.

Уже подготовлена статья про выборы в МПСО с прицелом на родительскую целевую аудиторию. Для размещения в муниципальных СМИ планируется подключить ДИП.

2. Родительские чаты.

Через ДИП будем информировать родителей о выборах в МПСО в родительских чатах.

3. Газета ИКСО «Уральский выбор!».

Второй номер периодического печатного СМИ ИКСО «Уральский выбор!» полностью посвящен молодежным проектам и конкурсам, которые проводятся в Свердловской области по избирательной тематике.

На второй и третьей полосе газеты будет размещена статья о выборах в МПСО.

К распространению бумажный формат газеты будет готов с 06 декабря. С этой же даты можно будет ознакомиться с электронной версией газеты, которая традиционно размещается на официальном сайте ИКСО sverdlovsk.izbirkom.ru.

Этот выпуск целенаправленно был подготовлен для распространения в учебных заданиях. Нацелен на преподавательский состав и в дальнейшем информирование детей через учителей.