Существующая система сбора и удаления твердых коммунальных отходов (ТКО), сложившаяся за десятилетия, основана на захоронении отходов на свалках, зачастую несанкционированных. Реформа в сфере обращения с ТКО, или как мы ее в ранних публикациях называли «мусорная» реформа, призвана изменить систему в пользу переработки отходов, в том числе таких полезных фракций, как стекло, бумага и пластик.

По данным министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, в настоящее время в регионе 28 муниципальных образований вообще не имеют полигонов для размещения отходов, 47 муниципальных образований имеют свалки, которые используются для размещения отходов и при этом не соответствуют природоохранному законодательству. Полигоны, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов, то есть признанные законными, расположены в 14 муниципальных образованиях, в том числе и в ГО Богданович.

Создание новой современной системы обращения с твердыми коммунальными отходами – это основная задача реформы, реализуемой в субъектах Российской Федерации с участием региональных операторов по обращению с ТКО. Кто такие эти региональные операторы и какую работу они будут вести, разъясняет ведущий специалист, эколог отдела ЖКХ и энергетики администрации ГО Богданович Марина Иванова:

- В соответствии с федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение ТКО в зоне своей деятельности в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с ними. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет на основании конкурсного отбора.

Сегодня в Свердловской области определено три зоны и, соответственно, три региональных оператора по обращению с ТКО:

- в Северном административно-производственном объединении – общество с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ» (г. Тюмень);

- в Западном административно-производственном объединении – общество с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» (г. Первоуральск);

- в Восточном административно-производственном объединении – Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Специализированная автобаза» (г. Екатеринбург).

Информация с привязкой к городам по зонам деятельности региональных операторов размещена на сайте министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в разделе «Деятельность» – «ЖКХ» – «Обращение с ТКО». В частности, ГО Богданович будет обслуживать «Специализированная автобаза» (г. Екатеринбург).

С 1 января 2019 года на всей территории Российской Федерации региональные операторы должны приступить к выполнению своих обязанностей. При готовности региона они могут сделать это раньше обозначенного срока. Так, датой начала работы в Свердловской области определено 1 ноября 2018 года.

Собственникам сейчас необходимо заключить договор с региональным оператором на оказание данных услуг. Текст типового договора установлен постановлением правительства РФ (№ 1156 от 12.11.2016 г.) и опубликован на сайте регионального оператора.

Особенностью новой системы является то, что каждый собственник обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Прямой договор в обязательном порядке также заключают юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Для жителей МКД коммунальная услуга по обращению с ТКО может быть оказана через управляющую организацию (УК, ТСЖ и др.). В этом случае управляющая организация обязана сама заключить договор с региональным оператором, и тогда квитанция на оплату услуги будет выставляться управляющей организацией. Если же на общем собрании жильцов МКД принято решение по оказанию услуги на основании прямого договора с каждым из жителей, то договор будет заключаться с каждым жителем, и квитанция будет приходить сразу от регионального оператора.

Жителям частного сектора услуга предоставляется в рамках договора публичной оферты. Квитанция будет также приходить напрямую от регионального оператора.

Все ранее заключенные собственниками ТКО договоры на сбор и вывоз отходов действуют до момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с отходами, то есть до 1 ноября 2018 года.

По итогам первого месяца работы региональный оператор направляет жителям квитанции на оплату услуги. При отсутствии письменных обращений о непредоставлении услуги квитанция подлежит оплате в полном объеме.

Плата за услуги регионального оператора будет выделена отдельной строкой «Услуга по обращению с ТКО» в квитанциях при расчетах за коммунальные услуги. При этом уйдут две строки «Вывоз ТКО» и «Захоронение ТКО».

В новой системе оплата будет начисляться, исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан* и норматива накопления ТКО (в единицах объема), установленного органами власти.

Так как услуга по обращению с ТКО является коммунальной, согласно действующему законодательству, на нее распространяются все льготы, как и на другие виды коммунальных услуг.

Работа региональных операторов коснется не только физических, но и юридических лиц, даже если они не осуществляют хозяйственную деятельность, так как любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и предоставляемых услуг, видов реализуемых товаров или выполняемых работ, обязано соблюдать все установленные санитарные требования, в том числе вовремя вывозить отходы как промышленного, так и бытового происхождения. Обязанность юридических лиц заключить договоры на вывоз твердых коммунальных отходов определена федеральным законодательством.

Что касается сельских территорий, то там, помимо твердых коммунальных отходов, образовывается большой объем отходов от животноводства, растениеводства, строительных отходов, и возникает вопрос: «Будет ли региональный оператор организовывать обращение с данными видами отходов, и если да, то на каких условиях?» Здесь стоит отметить, что законодательством не запрещено региональному оператору заниматься обращением с иными видами отходов. Стоимость услуги определяется соглашением сторон отдельного договора, который может быть заключен с региональным оператором.

Как сообщали ранее, услуга по обращению с ТКО должна оплачиваться гражданами в полном объеме, при условии ее получения. Но бывают случаи, когда человек длительно отсутствует по месту проживания и не получает данную услугу. Перерасчет за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011.

При возникновении оснований для перерасчета, собственнику жилого помещения нужно предоставить региональному оператору или управляющей организации подтверждающие документы. В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае, если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

При условии предоставления необходимых подтверждающих документов перерасчет будет произведен.